中国是世界上第一烟草大国，年卷烟消费量约 17000 亿支，市场零售总额近 3000 亿元，年实现工商税利约 1500 亿元以上，相当于同期国家财政收入的十分之一。尽管由于产品的特殊性，烟草行业一直受到较为严格的政府管制，但在客观的国情条件下，它对中国社会经济始终发挥着举足轻重的影响。
众所周知，国家对烟草实行高度垄断的专卖专营制度，但它毕竟是一种过渡性制度，是市场经济虽有一定发展、但尚不发达阶段产物；它不是从来就有，也不可能永远存在。在入世后，中国经济已经全面融入世界经济全球化的浪潮中，对烟草行业来说，面对新的规则、新的市场环境，更深刻的变革势在必行。在关税减让、配额和许可证管制放松以及专卖法律制度逐步取消等因素的影响下，国内卷烟市场的进一步开放，使得烟草行业不可能再完全依赖国家烟草专卖制的支持和保护。鉴于此，烟草行业就应找到连锁经营这样一个全新的市场控制模式，构造一个在不依靠行政手段的前提下，实现对市场的有效占有，尽快把理论上与零售户的合作伙伴关系，变为现实的真正意义上的合作伙伴关系和利益共同体，真正实现批零“双赢”，这样，才能为烟草行业的可持续发展提供保证。
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